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米国 MSDN の記事。
http://msdn.microsoft.com/netframework/default.aspx?pull=/library/en-us/dnnetdep/html/installlocnetfx1-1.asp
ようするに、Windows 98、Windows Me に .NET Framework 1.1 のランゲージ パックを入れるときは、Windows 自体のローカル言語に合わせたパックを入れなさいよ。日本語版 Windows 98 には日本語版の .NET Framework 1.1 Language Pack を入れなさいよ、と。
ただし、NT ファミリーの場合は制限ないよ、と。